概要

　　大气污染治理深化背景下，移动源作为重要排放源被纳入重点监管。重点排污企业依据生态环境部相关技术指南要求，需建设具备自动管控与数据上报功能的门禁视频监控系统。这一系统不仅是政策合规的硬性要求，更是企业优化内部物流管理、履行环保主体责任、争取重污染天气绩效评级优势的核心工具。其核心价值在于通过技术手段实现对进出厂运输车辆、厂内运输车辆及非道路移动机械的全流程、自动化、可追溯管理。

　　环保门禁电子台账系统通过集成车牌识别、排放标准核验、视频抓拍与存储、数据自动上报等功能，构建了一套覆盖车辆进出管控、信息自动记录、数据实时上报的完整技术方案。在江苏省等地的实践中，该系统已与省级监管平台深度对接，其运行数据的质量与完整性直接关系到企业能否在绩效分级中获得AB级评定，从而在重污染天气应急期间获得差异化的管控待遇，保障正常生产秩序。

　　企业建设与运营该系统时，需关注从硬件选型、网络部署到数据校验、日常维护的全流程关键点。一个稳定、准确、符合标准规范的系统是获取高质量数据的基础。在实施过程中，企业需确保车牌识别准确率、数据传输完整率等关键指标达标，并建立配套的台账管理制度与应急处理流程。基于公开资料与行业实践，有效的系统应用不仅能满足监管核查，更能为企业清洁运输比例计算、车辆调度优化提供数据支撑，实现环境效益与管理效率的双重提升。

环保门禁电子台账系统基本概念

　　环保门禁电子台账系统是一套集成了车辆自动识别、环保合规校验、通行控制、视频监控与数据管理的综合性技术系统。其核心目标是依据生态环境主管部门的监管要求，对进出企业厂区的各类移动源进行自动化、精细化管理，并生成完整、真实、不可篡改的电子化记录。这套系统不仅是企业落实移动源污染治理责任的技术载体，更是连接企业与上级生态环境监管平台的数字化桥梁，其产生的数据直接用于环保核查与企业绩效分级评估。

　　根据生态环境部发布的《重点行业移动源监管与核查技术指南》（HJ 1321—2023），该系统需具备照片采集、视频监控、车辆信息采集管理、信息校验、进出厂管控、信息统计、数据存储与交换等核心功能。它管理的对象主要包括三类：为企业运输物料产品的进出厂运输车辆、仅在厂区内作业的厂内运输车辆，以及各类非道路移动机械。系统通过对每辆车或机械的身份（车牌、VIN码、环保登记编码）与环保属性（排放标准、燃料类型）进行自动或辅助人工核验，决定是否允许其通行，并自动将整个过程记录为电子台账。

　　电子台账是系统的核心产出物，它取代了传统纸质台账，要求记录信息必须完整、准确、实时上传并长期保存（一般要求不少于24个月）。台账内容不仅包括车辆基本信息和进出时间，还需关联运输货物、抓拍照片、视频片段等，形成可追溯的证据链。例如，对于进出厂车辆，系统需记录其车牌、排放标准、运输货物名称及重量等信息；对于非道路移动机械，则需记录其环保登记编码、机械型号、发动机信息等。这些结构化数据是企业证明自身运输结构清洁化水平、响应重污染天气应急管控的直接依据。

　　在实际部署中，一个完整的环保门禁电子台账系统通常由前端感知层（高清摄像头、道闸、显示屏）、网络传输层、中心管理平台（软件系统）以及后端数据交换接口构成。系统必须与市级、省级生态环境监管系统通过专用网络联网，实现数据（包括车辆通行记录、统计报表等）的实时或定时自动上报，并接收监管平台下发的排放超标车辆名单、重污染天气管控策略等指令。这要求系统具备高度的稳定性、安全性和数据规范性，确保与企业生产管理系统、称重系统等内部系统的数据协同，真正将环保监管要求融入企业日常运营流程。

系统实施步骤与操作要点

　　成功部署一套高效、合规的环保门禁电子台账系统，需要系统性的规划与精细化的操作。其实施流程可概括为“前期评估与设计、硬件部署与安装、系统配置与调试、数据初始化与联调、制度建立与培训”五个关键阶段，每个阶段都包含必须关注的操作要点与常见风险点。

　　第一阶段是前期评估与方案设计。企业需首先核清自身厂区实际情况：明确需要管控的载货出入口数量与位置，统计预估年度日均进出车辆数、厂内车辆及非道路移动机械数量。在此基础上，结合《HJ 1321—2023》等标准规范的技术参数要求（如车牌识别率不低于95%，数据上传完整率不低于95%），进行方案设计。设计要点包括：车道宽度应小于两辆货车宽度以限制并行、各车道需物理分离；摄像头的布设需确保能清晰抓拍车头、车身整体照片；必须规划部署不间断电源（UPS，断电续航不低于2小时）和符合等级保护要求的防火墙。一个常见的误区是忽视网络带宽规划，视频与数据同步上传对网络稳定性要求高，必须采用专用网络线路并预留足够带宽。

　　第二阶段是硬件部署与安装。根据设计方案，在厂区出入口安装道闸、高清车牌识别相机、信息显示屏、视频监控摄像机等设备。硬件安装必须规范：摄像头安装高度、角度需经过反复调试，确保在各种光照和天气条件下都能达到要求的识别率；道闸需具备防砸车功能；所有设备需有明确的编号标牌（如A出入口01道闸编号为A01），并在视频画面中清晰可见。此阶段的注意事项是确保施工不影响企业正常物流与安全生产，并做好所有线路的防水、防破坏保护。

　　第三阶段是系统软件配置与本地调试。将硬件接入管理平台后，需进行大量软件参数配置。核心配置包括：建立企业基本信息库并关联排污许可证编号；配置车辆核验规则，如设定允许通行的最低排放标准（例如国五及以上）；初始化黑白名单管理；设置数据上报的接口地址、令牌（Token）及加密方式（通常采用RSA2）；配置各类统计报表模板。调试过程中，必须使用真实车辆进行全流程测试，验证从识别、核验、放行/拦截、记录到本地存储的每一个环节是否顺畅，确保时间与北京时间同步，照片与视频标注信息准确无误。

江苏省移动源门禁管理实践案例

　　江苏省作为工业大省，在移动源精细化管控方面走在前列。省内众多钢铁、化工、建材等重点行业企业已全面推广部署环保门禁电子台账系统，并将其数据作为生态环境部门进行绩效分级评定的重要依据。以苏南地区某大型钢铁企业为例，该企业早期面临车辆进出频繁、车型复杂、环保合规人工核查难度大、台账记录不全等痛点，在应对重污染天气应急响应时管控压力巨大。

　　该企业于近年完成了系统的全面升级改造。实践过程中，企业首先对所有物料运输通道进行了标准化改造，实现了客货分离，并在每个出入口安装了符合省级技术规范的高清识别设备。系统上线后，实现了对国五以下排放标准柴油货车、未备案非道路移动机械的自动拦截，并通过显示屏实时提示禁行原因。同时，系统与企业内部的物流调度系统、地磅系统进行了数据对接，实现了车辆信息、运输货物、称重数据的自动关联，极大提升了电子台账的准确性与完整性。

　　在移动源管理方面，该案例的亮点在于将系统数据深度应用于日常环保管理。企业环保部门可随时调取系统生成的日报、月报，统计不同排放标准车辆的进出比例、清洁运输比例等关键指标，为优化运输结构提供决策支持。例如，通过数据分析发现某承运商车队老旧车辆占比过高，从而在招标合同中增设了环保条款，促使运输方更新车辆。当省级监管平台下发重污染天气橙色预警指令后，系统能自动切换至更严格的管控模式（如仅允许国六车辆和新能源汽车进厂），并自动生成该时段内所有进出车辆的专项台账，方便事后核查。

　　基于我们产品在江苏及全国多地的部署经验，类似案例在河北的钢铁企业、辽宁的石化园区、四川的工业园区均有成功实践。这些案例共同表明，系统的有效运行不仅能保障企业满足环保合规的底线要求，更能通过数据赋能，将移动源管理从被动应付检查转变为主动优化提升。特别是在绩效AB评级中，稳定、真实、完整的电子台账数据是证明企业移动源管理水平、争取更高评级（A级或B级）从而获得生产保障优势的硬性证据，其价值已远超系统建设本身的投入。

绩效AB评级标准与评估流程

　　绩效AB评级是生态环境部为实施差异化应急减排而建立的评价体系，旨在鼓励环保绩效好的企业，在重污染天气期间减少或免除停限产。移动源管理水平是决定企业能否获评A级或B级的关键指标之一，而环保门禁电子台账系统的建设与运行情况则是该指标最直接的考核载体。评级标准与评估流程高度依赖系统产生的数据，理解二者关系对企业至关重要。

　　绩效AB评级中对移动源的核心考核点围绕“清洁运输”与“达标管控”展开。以《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》为参照，A级企业通常要求大宗物料产品清洁运输比例达到80%以上，且厂内运输车辆全面达到国五及以上标准。B级企业的要求相对放宽，但仍有明确的清洁运输比例和车辆排放标准门槛。这里的“清洁运输”比例计算，其分子（铁路、水路、管道等清洁方式运输量）和分母（总运输量）的数据来源，极度依赖于门禁系统记录的电子台账。系统自动统计的公路运输车辆信息、运输量信息是核算的基础，任何数据缺失或错误都可能导致比例计算失实，直接影响评级结果。

　　评估流程通常包括材料审核和现场核查两部分。在材料审核阶段，生态环境主管部门会直接调取企业上传至省级监管平台的数据，分析其历史运输结构、车辆排放构成、应急响应期间管控记录等。现场核查时，核查人员会重点检查门禁系统的实际运行状况。核查方法在《HJ 1321—2023》中有明确规定：首先随机抽取5至10条电子台账记录，核对信息完整性与格式符合性；其次随机抽取数条进出记录，现场核查车辆排放标准是否与台账记录一致；再者，会分别抽取重污染天气和非重污染天气期间的记录，核对日均进出车辆数是否符合应急响应要求；最后，还会调阅视频监控，与电子台账进行比对，验证记录的准确性。

　　因此，企业若想冲刺AB级，必须确保其环保门禁电子台账系统不仅“有”，更要“优”。系统数据的“完整性、准确性、真实性、及时性”是生命线。实践中常见的扣分项包括：系统因网络或电源故障导致数据漏传；车牌识别错误造成车辆信息张冠李戴；人工补录信息未经严格审核导致排放标准录入错误；历史台账查询功能不完善，无法快速响应核查要求。企业需要建立常态化的数据质量自查机制，定期核对系统记录、纸质单据（如磅单）与实际情况，确保在评估时能提供经得起交叉验证的、高质量的移动源管理证据链。

应用成效与优化建议

　　经过一段时间的稳定运行，合规且高效的环保门禁电子台账系统能够为企业带来多方面的显著成效。最直接的成效是满足监管合规要求，规避因移动源管理不善带来的环保处罚风险，并为争取重污染天气绩效AB评级提供坚实的数据基础。在此基础上，系统通过自动化管控替代人工查验，大幅提升了出入口通行效率和管理的客观性，减少了因人为因素导致的纠纷与漏洞。更深层次的成效体现在数据价值挖掘上，详实的电子台账成为企业分析物流成本、优化运输结构、筛选优质承运商、推动供应链绿色化的重要依据。

　　然而，系统上线并非终点，持续的优化与精细化管理才能保障其长期价值。首要的优化方向是数据质量闭环管理。企业应设立专岗，定期（如每日或每周）核查系统自动上报数据的成功率与异常记录，对于识别失败需人工补录的车辆信息，必须建立复核机制，通过扫描随车清单二维码等方式二次校验排放标准等关键信息。同时，应与运输单位协同，提前将车队车辆信息批量、准确地录入系统白名单，从源头减少异常。

　　其次，建议推动系统与企业内部其他管理系统的深度集成。例如，与ERP系统集成，可将运输订单与车辆通行记录自动关联；与仓储管理系统集成，可实现物料进出库与车辆运输的联动。这种集成不仅能进一步减少人工操作、提升台账信息维度，更能构建从采购、运输到生产的全链条绿色管理视图。此外，探索利用系统积累的大数据进行智能分析也大有可为，比如通过分析不同时段、不同供应商的车辆排放水平与等待时间，优化调度策略，在满足环保要求的同时降低物流总体成本与碳排放。

　　最后，必须重视系统的安全运维与应急保障。定期对硬件设备（摄像头、道闸、UPS）进行巡检和维护，确保其处于良好工作状态。制定详细的应急预案，明确在系统故障、网络中断等突发情况下的手动台账记录、数据补传流程与责任人。定期对门卫、环保管理员等关键用户进行操作复训，确保其熟练掌握日常操作与应急处理方法。通过持续的优化迭代，环保门禁电子台账系统才能从一个被动的监管工具，转变为一个主动赋能企业绿色、高效、智能化运营的管理中枢。

结论

　　环保门禁电子台账系统已从一项政策要求，演变为重点行业企业不可或缺的数字化基础设施。通过对江苏省及全国多地实践案例的梳理可见，该系统的价值远不止于应对检查。它构建了一套从车辆自动识别、环保合规核验到全量数据记录与上报的标准化流程，将以往模糊、粗放的移动源管理变得清晰、精细且可度量。在重污染天气绩效分级的指挥棒下，系统产生的电子台账数据质量，直接决定了企业能否获得AB级评定，从而在环保与生产之间取得更有利的平衡。

　　成功的关键在于将系统建设视为一个涵盖规划、实施、运维、优化的全生命周期管理项目。企业需要摒弃“重建设、轻运营”的思路，在确保硬件部署符合规范、软件功能满足标准的前提下，投入资源建立配套的数据质量保障体系与人员培训制度。真正的成效来自于对系统数据的持续应用与挖掘，使其服务于运输结构优化、供应链绿色管理乃至企业整体的低碳发展战略。随着环保政策的持续收紧与数字化转型的深入，提前布局并深耕环保门禁电子台账系统的企业，将在合规成本、品牌形象和可持续发展能力上建立长期优势。

　　总而言之，拥抱并善用环保门禁电子台账系统，是企业应对当前移动源治理严峻形势的必然选择，更是面向未来绿色制造、智能工厂转型的重要基石。它不仅是连接企业与监管部门的“数据线”，更是驱动企业内部管理升级、实现环境效益与经济效益协同增长的“价值线”。

常见问题

　　环保门禁电子台账系统是否所有企业都必须建设？

　　并非所有企业都必须建设。根据生态环境部相关技术指南，该系统主要适用于钢铁、焦化、水泥等重点行业企业，以及年度日均载货车辆进出达到一定规模（如20辆次）的重点用车单位。具体适用范围需以企业所在地省级生态环境主管部门的最新规定为准。建议企业首先对照行业和用车规模进行自我评估，或直接咨询当地环保部门明确要求。

　　如果系统识别车牌错误或网络中断导致数据未上传，该怎么办？

　　这是系统运行中的常见情况。标准要求系统必须具备数据补传功能。当发生识别错误时，操作人员应在系统后台上通过人工方式，依据车辆行驶证或随车清单补录、修正车辆信息。当因网络中断导致数据漏传时，系统应在网络恢复后自动将暂存本地的数据进行补传。企业需制定明确的《异常数据处理与补传操作规程》，并对门卫或管理员进行培训，确保异常情况得到规范处理，保证电子台账的完整性。

　　绩效AB评级时，核查人员如何利用我们的系统数据进行核查？

　　核查人员通常会采用“系统查证”与“现场核对”相结合的方式。首先，他们会在监管平台端直接调取企业上报的历史数据进行分析。现场核查时，会登录企业本地系统后台，随机抽取多个时间点的电子台账记录，要求企业现场展示对应的原始凭证（如磅单、随车清单照片）和视频监控片段，进行交叉验证。同时，他们可能随机指定一辆正在厂内或进厂的车辆，要求企业即时通过系统查询该车的完整台账信息。因此，确保系统查询功能便捷、历史数据可追溯至关重要。

　　厂内使用的非道路移动机械（如叉车、装载机）也需要纳入系统管理吗？

　　是的，根据技术规范要求，厂内非道路移动机械必须建立独立的电子台账进行管理。虽然它们可能不频繁经过出入口道闸，但企业需要在系统内为其建立档案，记录机械的环保登记编码、发动机型号、排放标准、所属部门等信息。对于有固定作业区域的机械，可通过定期巡查、扫码登记等方式更新其使用状态。这部分台账同样是绩效分级核查的内容，用以计算厂内机械的排放达标比例。

　　选择系统供应商时，应重点关注哪些方面？

　　选择供应商应重点考察以下几点：一是产品是否完全符合国家及地方最新的技术标准与数据接口规范；二是查看是否有同行业或同区域的成熟落地案例，并可请求进行实地考察；三是评估系统的开放性与集成能力，能否与企业现有地磅、ERP等系统对接；四是了解供应商的持续服务能力，包括是否提供符合要求的等保测评支持、是否能够跟随政策变化及时进行系统升级。建议在合同中明确数据合规性、接口标准符合性及后续升级服务的条款。